银行业扶贫工作计划

银行业扶贫工作计划

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　　根据在金融领域开展工作面临的新形势，政府通过政策支持，探索新的扶贫开发路径，寻求与实际相符的措施，加强惠农服务，进而鼓励农民积极参与金融建设工作，加快脱贫步伐。为深刻体现社会主义本质，实现党在重大会议上提出尽快实现全面小康社会的要求，农业银行作为扶贫开发中的一员，通过金融扶贫的方式，针对广大农村贫困群体，提供相关服务，农民通过小额贷款实现自营，收入增加，进而提高生活水平。农业银行根据扶贫的现实情况以及借鉴相关经验，支持贫困地区的发展，注重改善广大人民生活水平，探索更好发展的道路，在实践中不断改进，发挥越来越重要的作用，推动国家大规模改善农村经济水平计划的尽早实现。

　　一、当前金融扶贫面临的问题

　　(一)扶贫地区设施不完善，条件不足

　　如今，就我国各个地区发展不平衡的现状，一些落后地区基础设施落后，生存条件恶劣，加大了农业银行金融扶贫难度。尤其在交通与电力设施等方面存在较大问题，在信息高速发展的时代，贫困地区供电质量差，电网抵御故障能力弱，网络覆盖范围面积狭小，导致信息传递渠道不畅通，影响经济交流。农村公路路网不完善，硬化路面没有完全覆盖，通行保障能力弱，农业银行在此方面面临严峻形势。其次，一些贫困地区自然条件恶劣，生态环境遭到破坏，容易引发山体滑坡等灾害，在一定程度上影响了人民生活的稳定性，多数人民生活水平仍停留在温饱层面，无暇顾及金融方面的建设。基础设施不完善是这些地区处于不发达状态的重要因素。加强电力、交通以及生态等方面的建设，有利于促进贫困地区的稳定发展，良好的投资环境为农业银行更好的进行金融方面服务提供保障。

　　(二)扶貧对象认识不足，增收渠道单一

　　从总体上看，在扶贫开发过程中，由于受各方面条件的限制，贫困地区的人民大多数靠劳作维持生活，收入以及支出渠道单一，对基本生活需求比较高，日常生活很少涉及投资以及贷款等方面的基础服务。由于生活环境以及教育水平等方面的限制，加之相关扶贫政策的宣传力度不够，范围不广，教育程度的高低直接影响到人民群众接受农业银行金融扶贫的能力，最终影响到农业银行金融扶贫能力的提升。针对国家的扶贫政策，一些贫困人口的思想仍然停留在表面，多数贫困人口认为扶贫便是给予，精神上的贫困没有完全解除，表现为安于现状、社会活动参与少、积极性不够高等。扶贫不仅仅是关乎经济方面的资助，更重要的是精神上的引导，贫困地区大多数人口对扶贫的认识不够深刻，继续保持原有单一的增收渠道，自主脱贫意愿有待激发。

　　(三)农业银行供给市场不均衡

　　在新形势下，根据农村分布的各个银行机构的规模来看，农村信用社设立的网点更加广泛，市场规模大，涉及的贷款占比大，并逐渐超过了农业银行。从银行金融资源分布的地域类别来看，农业银行主要集中于镇这一级别，在乡村地区设置的网点非常少，整体上，低收入者人群不能平等地享受到农业银行带来的金融服务。为了适应时代发展的需要，农业银行紧跟金融改革步伐，逐渐减少了对农村金融业务的支持，服务网点减少，服务范围逐渐趋向于城市。近年来，虽然农村银行加大了对农村的贷款扶持，但是相应贷款比重仍然不高。受传统计划经济影响，农业性质逐渐向商业性质方向转变，合作性减弱。服务市场发生改变，忽视乡村与城市之间以及中西部之间的发展差距，导致一些贫困地区的金融融服务供给不足，降低了可获得性。

　　二、农业银行实施金融扶贫的可行性

　　(一)国家政策支持，推动扶贫开发

　　为规范扶贫管理，加大扶贫开发力度，我国政府制定了农业银行扶贫贷款管理等相关制度，要求农业银行服务的对象贷款时，必须接受农业银行监督，在规定期限内归还。在国家扶贫政策中，金融扶贫管理办法发挥着重要作用，根据农村银行网点的数量提供状况，农业银行金融扶贫成为我国政府推行相关政策的重要途径，通过特定的金融支持，面向全体农村地区人群提供服务，推动农民自主经营，拓宽收入渠道，提高整体生活水平。政府提供财政支持以及相应引导，促进扶贫工作的进行，是农业银行金融扶贫工作顺利开展的重要前提。针对农村金融市场投资就风险高的特点，由于设立的银行网点分布不集中，农业银行的资金支持只起到杯水车薪的作用，只有与政府政策支持相结合，才能够有效地降低风险，提高利润，推动农村经济发展的同时，提升农业银行整体形象。

　　(二)农业银行自身具有优势

　　在扶贫项目中，农业银行的金融服务在其中扮演着重要的角色，承担相应的工作使命，既是对中央政府政策的贯彻落实，也是为自身的长远发展寻找契机。在特殊历史时期，农业银行由政府设定，根据当地经济发展需要，履行相应的金融服务职责。通过长期的金融服务逐渐设立起品牌，再加上内部工作人员的整体素质较高、服务态度端正、管理到位等优势，能够被群众所接受，结合政府的支持与辅助，更好的在扶贫工作中立足。

　　三、农业银行金融扶贫模式建议

　　(一)创新金融服务，推动扶贫发展

　　作为连接三农的重要金融机构，农业银行在农村贫困地区的网点覆盖率低，同时面对其他商业银行带来的竞争压力，要加快创新服务的步伐，更好地推动扶贫项目的发展。首先要在农村地区增设网点，扩大规模，开展贷款业务。还需要加强网络方面的建设，给当地人民带来便利，推广手机银行等网络工具，并在乡村地区大范围推广与宣传网路银行服务，拓宽服务范围，让群众在高效率的服务中受益。另外推行符合人民大众的小额贷款，缩小银行网工作人员与客户之间的距离，让银行金融服务真正走进人民群众的生活，让更多的人接受优质服务并参与相应的贷款活动，增加收益，提高生活水平，从而带动贫困地区的经济发展。

　　(二)完善金融管理模式，简化业务流程

　　由于贫困地区基础设施不完善、交通不发达等条件的限制，商业银行在所在地区设立网点具有一定的风险性，所以，根据农村金融市场现状，要建立科学的管理模式，有效的抵抗风险，促进业务流程的简化。具体应根据农村发展现状，制定其经济发展的金融机制，设置合理的指标，将农户数值较小的贷款业务交给基层机构直接办理，简化流程，提高效率。根据贫困人群实际的需要推广贷款项目，业务人员在办理业务同时向群众普及金融知识，在无形中拓宽农民的销售渠道，增加农户收益。农民在充分了解农业银行金融服务项目的过程中，意识觉醒，思路得到扩展，合理利用银行所提供的金融产品进行投资生产，多渠道增加收益。

　　(三)处理好利益相关者关系，履行社会责任

　　农业银行在扶贫项目中，要处理好利益关系。在银行与银行之间，建立良好的合作关系，及时交流与沟通金融服务过程中的管理经验，相互借鉴，针对各自存在的问题，共同探讨并提出解决对策，在改进中不断发展。农业银行要协调与政府之间的关系，根据政府所制定的扶贫办法，认真履行相应的职责，相互协作，针对服务过程中出现的困难，政府给予帮助，共同承担风险，更好的服务于人民大众。在农业银行内部，要加大相应的岗位培训，渲染良好的企业文化，营造健康氛围，金融服务人员经过培训，在熟练掌握岗位操作技能的同时，树立良好的服务意识，端正服务态度，加大对顾客办理业务的吸引力。

　　四、结语

　　农业银行在支持惠农政策的同时，改善自身金融服务质量，通过直接与间接参与相结合的方式，创新金融模式，提升社会形象。为更好的发展以及推动扶贫政策的稳步开展，农业银行应积极分析当前金融扶贫所面临的问题与挑战，根据现实情况，发挥中间调节作用，在协调商业性与互助性之间关系以及處理好利益问题的同时，履行社会责任，及时把握风险，扩大服务范围，进一步强化服务职责，为贫困地区的人群提供更方便快捷的服务，深入广大人民群体，既符合惠农政策提出的新要求，又在机遇中谋求自身更好的发展，推动社会经济全面进步。

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